改革開放以來，我國在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，人民物質(zhì)文化生活水平大大提高，人民對美好生活的向往已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對美好生存環(huán)境的需求，更加關(guān)注所呼吸的空氣、所飲用的水和賴以生存的這片土地。與此同時，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，資源環(huán)境生態(tài)問題成為瓶頸制約，也是全面建成小康社會的明顯“短板”。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)籌謀劃，大力建設(shè)生態(tài)文明。全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)星氣象中心遙感應(yīng)用室(中國氣象局遙感應(yīng)用服務(wù)中心)副主任張興贏注意到，黨的十八大以來，全國各地都在積極響應(yīng)黨中央的號召，積極行動開展生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)工作，取得了可喜的進展。

　　但張興贏也注意到，環(huán)境控制和生態(tài)修復(fù)是一個漫長的系統(tǒng)大工程，涉及各個行業(yè)和各個領(lǐng)域，當(dāng)下我國在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中出現(xiàn)了“散”“亂”和“自管自評”的問題，沒有形成合理、科學(xué)、規(guī)范統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“散”。目前，國家各個部門都有各自側(cè)重不同的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，如環(huán)保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、氣象生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、中科院的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)等，分別散落在不同的機構(gòu)和部門，未能統(tǒng)籌資源，形成合力。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“亂”。生態(tài)監(jiān)測要素沒有科學(xué)的界定、生態(tài)紅線劃定的范圍沒有科學(xué)的論證、生態(tài)監(jiān)測的方法沒有規(guī)范的標準，造成目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系比較混亂，難以形成科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系“自管自評”問題多。目前正在開展的部分監(jiān)測，如大氣環(huán)境監(jiān)測，這些年出現(xiàn)了一些地方監(jiān)管人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假行為，原因就在于監(jiān)測、執(zhí)法、評價均由一個責(zé)任主體來承擔(dān)，為了“治理業(yè)績”，就出現(xiàn)了各種對監(jiān)測數(shù)據(jù)的干擾行為。比如，給環(huán)境監(jiān)測儀器“戴口罩”，在監(jiān)測儀器附近噴水降低監(jiān)測值，等等。

　　“這些問題不僅增加了國家的重復(fù)投資，而且還會由于不同部門不同的監(jiān)測結(jié)果帶來負面的社會效應(yīng)。”張興贏說。

　　張興贏建議，盡快建立客觀、科學(xué)、統(tǒng)一的第三方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價體系，并納入國家生態(tài)文明體制改革當(dāng)中。建立一個監(jiān)測要素明確、監(jiān)測方法科學(xué)、監(jiān)測標準統(tǒng)一、效果評價規(guī)范的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，更好地推進生態(tài)環(huán)境有序、穩(wěn)步地恢復(fù)和改善。

　　張興贏認為，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)范各部門現(xiàn)有的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立客觀、科學(xué)、量化的國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價大數(shù)據(jù)體系。整合和規(guī)范現(xiàn)有各個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，同時充分吸納高科技的成果，挖掘國家現(xiàn)有衛(wèi)星遙感資料在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用潛力，利用衛(wèi)星遙感的長時間、寬覆蓋、科學(xué)性，使得國家級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果“可測量、可報告、可核查”。

　　“積極引導(dǎo)和培育生態(tài)市場經(jīng)濟的發(fā)展，讓綠水青山真正變成百姓的金山銀山，才能從源頭切斷對生態(tài)環(huán)境的破壞。生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)是需要成本的，如果綠水青山變不成金山銀山，那么，在市場生存法則的驅(qū)使下，難免還會出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。”張興贏說。