重慶市渝中區(qū)始終堅(jiān)持以人民發(fā)展為中心的理念，認(rèn)真落實(shí)“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”，堅(jiān)持責(zé)任治理、科學(xué)治理，精準(zhǔn)治理、社會治理“四輪驅(qū)動”，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，保障全區(qū)人民吃得放心。

　　一、突出責(zé)任治理，強(qiáng)化食品安全保障

　　一是實(shí)行黨政同責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府以文件的方式明確了黨委、政府、部門的職責(zé)，各級黨委側(cè)重于組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、規(guī)劃化建設(shè)，政府具體負(fù)責(zé)履行法定職責(zé)。區(qū)委副書記、區(qū)長擔(dān)任創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭研究部署、檢查督辦，創(chuàng)建以來先后3次進(jìn)行專題調(diào)研，解決了創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員配備等重大問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系一個街道，形成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包街道、街道領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，將創(chuàng)建工作納入了食品安全年度綜合目標(biāo)考核、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及個人綜合考核。二是落實(shí)“四有兩責(zé)”。建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全檢測監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全區(qū)設(shè)立12個食品藥品監(jiān)管所，并按照“十個一”要求開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)政府聘請專職協(xié)管員48名，社區(qū)信息員77名。投入創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)500萬元，并按4份/千人的標(biāo)準(zhǔn)將食品抽檢經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。三是督促各級盡責(zé)。出臺《渝中區(qū)食品安全責(zé)任清單制度》，以解放碑、時代天街兩個主要商圈為主戰(zhàn)場，輻射全區(qū)；以連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、中央廚房作為主要對象，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，帶動全區(qū)對標(biāo)創(chuàng)建。將創(chuàng)建工作納入全區(qū)文明單位考核，食品安全知識納入中小學(xué)課堂教育。食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)計、公安等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治，搭建行刑對接合作平臺，對食品安全違法犯罪行為“零容忍”。創(chuàng)建以來，共查處食品違法案件298起，罰沒款600余萬元。四是嚴(yán)格考核問責(zé)。出臺食品安全考核辦法，由區(qū)督查辦牽頭定期對各街道和食安委成員單位進(jìn)行專項(xiàng)巡視、督辦考核，對查出來的問題定人定責(zé)、掛牌督辦、限期銷號。出臺創(chuàng)建工作問責(zé)辦法，現(xiàn)已開展創(chuàng)建巡查4次，對不作為、慢作為，造成不良影響和嚴(yán)重后果的3個街道、5 個部門進(jìn)行了通報。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)治理，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)

　　一是構(gòu)建檢驗(yàn)檢測體系。以市檢驗(yàn)檢測研究院為主體，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)工作；采取獨(dú)立抽樣檢測、服務(wù)外包、政企聯(lián)合等方式在全區(qū)12個監(jiān)管所、21個農(nóng)貿(mào)市場、48家超市、123所學(xué)校和21個單位食堂建立了快檢室，日食品快檢量可達(dá)到500余個產(chǎn)品、60余個項(xiàng)目。二是打造監(jiān)管信息平臺。借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，投資1000多萬元，將食品安全監(jiān)管信息化項(xiàng)目納入“智慧渝中”建設(shè)范疇，構(gòu)建食品藥品數(shù)據(jù)“一個中心”，電子監(jiān)管、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)管理、內(nèi)部管理、公共服務(wù)“六個平臺”，監(jiān)管人員通過移動終端實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。三是實(shí)行網(wǎng)格化管理。全區(qū)共劃分食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)12個，對接77個社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)信息員，監(jiān)管觸角遍布轄區(qū)每個角落，實(shí)現(xiàn)“無死角”監(jiān)管。通過“一對接”“兩跟進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)食品安全小糾紛、小案件、小隱患、小問題及時發(fā)現(xiàn)，快速處置。四是提高風(fēng)險管控能力。采取“雙隨機(jī)”檢查、隱患排查、媒體監(jiān)督、群眾舉報等多種方式查找問題，提高食品安全問題發(fā)現(xiàn)率。將全區(qū)56家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部納入食品安全風(fēng)險監(jiān)測哨點(diǎn)。積極推行食品安全責(zé)任保險，全區(qū)100余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位購買保險。

　　三、實(shí)施精準(zhǔn)治理，消除食品安全隱患

　　一是準(zhǔn)出準(zhǔn)入無縫銜接。雖然渝中區(qū)沒有農(nóng)業(yè)，但全市最大的菜園壩水果批發(fā)市場、最集中的學(xué)田灣肉類批發(fā)供應(yīng)市場、西三街水產(chǎn)品批發(fā)市場都在渝中區(qū)。為此，嚴(yán)格按照總局[2016]20號令，制定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度規(guī)范，明確市場準(zhǔn)入條件，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管通道，切實(shí)達(dá)到入場先檢測、全程可追溯的目標(biāo)。二是“兩小”整治注重實(shí)效。2014年開始，采取以獎代補(bǔ)的形式，渝中區(qū)政府投資800余萬元著力打造了30度街吧、八一路一期、二期等小攤販集中消費(fèi)區(qū)。累計投入200余萬元鼓勵“兩小”實(shí)行升級改造200余家。采取政府牽頭，聯(lián)合執(zhí)法，取締關(guān)停小作坊9家。三是網(wǎng)絡(luò)平臺重點(diǎn)監(jiān)管。渝中區(qū)有“餓了么”、“百度外賣”等平臺5家、“跨境電子商務(wù)”總部3家。作為新型食品經(jīng)營模式，一方面嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入，另一方面采取準(zhǔn)入承諾，落實(shí)經(jīng)營主體和第三方平臺責(zé)任、數(shù)據(jù)共享，時時監(jiān)控管理加強(qiáng)全面監(jiān)管。四是著力打造“明廚亮灶”工程。責(zé)令12所學(xué)校食堂完成等級提升，推行“明廚亮灶”工程558家。按照“十必須五禁止”要求對全區(qū)55所學(xué)校、幼兒園食堂開展清查，限期整改重點(diǎn)問題9個。

　　四、實(shí)行社會治理，凝聚食品安全合力

　　一是抓好宣傳教育。把創(chuàng)建宣傳納入全區(qū)宣傳教育年度計劃，將食品安全知識普及、法律法規(guī)納入各級中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容、作為主流媒體的宣傳重點(diǎn)，利用“微博微信”平臺、科普宣傳基地和食品安全知識“十進(jìn)”活動，引導(dǎo)廣大群眾積極參與食品安全創(chuàng)建和監(jiān)管。在《渝中報》、渝中電視臺、渝中政府網(wǎng)開設(shè)創(chuàng)建專欄。二是實(shí)施社會監(jiān)督。開展食品安全“百千萬”活動，招募186名食品安全監(jiān)督員，深入食品企業(yè)開展巡查。編印通俗易懂的宣傳冊，組織1000名宣傳志愿者，進(jìn)入社區(qū)宣講食品安全知識；邀請10000余名市民代表深入食品企業(yè)，感受食品安全，搭建社會各界、食品企業(yè)和監(jiān)管部門之間交流和溝通的平臺。三是引進(jìn)社會資本。通過新建、并購、租賃等方式吸納社會資本，引導(dǎo)小作坊、小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場入股、簽訂供銷合同等形式建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集中加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營、互利共贏。與企業(yè)開展深度合作，引進(jìn)第三方快檢機(jī)構(gòu)，在西三街農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)田灣農(nóng)貿(mào)市場建立快檢中心。