浦東市場(chǎng)監(jiān)管局立足大型超市這一食品安全重點(diǎn)對(duì)象，著力創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化方法，探索構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治”的食品安全共治新格局，取得了積極成效。
一、“嚴(yán)管”與“立制”同步，發(fā)揮政府監(jiān)管作用
社會(huì)共治的重要一環(huán)就是政府部門在保障食品安全上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，履行最嚴(yán)執(zhí)法。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為重點(diǎn)治理目標(biāo)。針對(duì)在重點(diǎn)商圈執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)超市賣場(chǎng)存在的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況和食品安全隱患，以《上海市食品安全條例》和《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法（試行）》新頒布實(shí)施為契機(jī)，采取兩方面措施提升監(jiān)管效能：一方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程”無(wú)縫監(jiān)管。將許可現(xiàn)場(chǎng)核查、舉報(bào)投訴處置和日常監(jiān)管執(zhí)法等有機(jī)結(jié)合，探索形成對(duì)超市賣場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)監(jiān)管的“數(shù)據(jù)共享、人員對(duì)接”等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近期對(duì)16家大型超市、賣場(chǎng)開(kāi)展了全覆蓋專項(xiàng)檢查，對(duì)食品違法行為立案查處7起。一方面完善工作機(jī)制，推動(dòng)“制度化”長(zhǎng)效治理。完善對(duì)大型超市“全項(xiàng)徹查”、重點(diǎn)檢查等工作方案和操作細(xì)則，順利檢查“一張表”，實(shí)現(xiàn)工作流程法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
二、“監(jiān)督”與“服務(wù)”并舉，提升企業(yè)自治能力
增強(qiáng)行業(yè)的自律意識(shí)，離不開(kāi)政府的督促引導(dǎo)。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局注重在監(jiān)管的同時(shí)優(yōu)化服務(wù)，著力體現(xiàn)管理的“溫度”。一是圍繞“短板”，開(kāi)展“針對(duì)性”培訓(xùn)。針對(duì)商品索證索票不符合要求、未建立臨保制度等“短板”，組織“青年突擊隊(duì)”食品安全檢測(cè)管理協(xié)會(huì)等，開(kāi)展全區(qū)大中型超市專題培訓(xùn)，今年以來(lái)已培訓(xùn)60余家超市賣場(chǎng)的80多名負(fù)責(zé)人，針對(duì)食品安全、產(chǎn)品追溯、經(jīng)營(yíng)許可等多方面開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流。二是拓展平臺(tái)，加強(qiáng)“即時(shí)性”輔導(dǎo)。建立面向企業(yè)的“交流微信群”，就企業(yè)遇到的疑難問(wèn)題隨時(shí)答疑解惑；借助微信公眾號(hào)等媒體，對(duì)共性問(wèn)題、共同關(guān)心的問(wèn)題加強(qiáng)指導(dǎo)和預(yù)警提示，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防控問(wèn)題。
三、“信用約束”和“協(xié)會(huì)培訓(xùn)”結(jié)合，提升行業(yè)自律能級(jí)
一方面，健全行業(yè)信用管理機(jī)制，對(duì)大賣場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，并將評(píng)估情況納入“浦東新區(qū)事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)”，在各部門間信息共享，進(jìn)行信用聯(lián)合懲戒；并借助信息公示等手段，發(fā)揮“食品放心超市”的示范作用和行政處罰等典型案例的警示作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。一方面，支持建立超市行業(yè)協(xié)會(huì)。推動(dòng)和支持轄區(qū)代表性大超市牽頭發(fā)起“超市行業(yè)協(xié)會(huì)”，指導(dǎo)和推動(dòng)協(xié)會(huì)以加強(qiáng)行業(yè)自律為己任，積極制定自律規(guī)則、構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化自我監(jiān)督，著力以“業(yè)界自治”保障群眾“舌尖上的安全”。
