大連是一座年輕的城市，西瀕渤海、東臨黃海，山水相依、港坳相連，藍(lán)色的大海、金色的沙灘，勾畫出“浪漫之都”的美麗畫卷。大連是全國文明城市、全國衛(wèi)生城市，曾獲聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、國際花園城市最高獎(jiǎng)等殊榮……今天的大連正朝著實(shí)現(xiàn)“兩先區(qū)”宏偉目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

　　2016年4月5日，大連市政府召開國家食品安全城市創(chuàng)建暨省食品安全放心建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，肖盛峰市長(zhǎng)講話強(qiáng)調(diào)“食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的生命健康，關(guān)系城市的發(fā)展環(huán)境，保障食品安全，責(zé)任重于泰山”，要求全市廣泛動(dòng)員、迅速行動(dòng)，全面開展國家食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，全市各級(jí)迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚創(chuàng)建力量，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，舉全市之力，創(chuàng)食安之城。先后提出了“十大支撐工程”“十大重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目”等富有大連特色的創(chuàng)建舉措，設(shè)定了第一年全面鋪開，第二年鞏固提高，第三年拾遺補(bǔ)缺，力爭(zhēng)在2017年底申請(qǐng)并通過驗(yàn)收的創(chuàng)建目標(biāo)，務(wù)求夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展、打造品牌，努力為大連增添一張嶄新的名片-“食安之城”。

　　2016年7月，國務(wù)院食安辦對(duì)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了兩次中期評(píng)估，大連在15個(gè)創(chuàng)建城市中位居第三名，受到國務(wù)院食安辦充分肯定。西崗區(qū)被國家食品藥品監(jiān)督管理總局評(píng)為全國食藥監(jiān)管先進(jìn)區(qū)。瓦房店市被農(nóng)業(yè)部命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)”，成為全國首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2016年10月22日，在全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，大連市作為67個(gè)試點(diǎn)市中兩個(gè)發(fā)言城市之一，市長(zhǎng)肖盛峰作了題為《凝心聚力 筑牢防線 全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市》的經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　全面貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”要求，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持高位推動(dòng)、精準(zhǔn)落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)建制度保障

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府將食品安全納入對(duì)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核體系，權(quán)重達(dá)3%，并將食品安全工作確定為今年市政府重點(diǎn)解決的十大民生問題之一。

　　明確責(zé)任。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的意見》，對(duì)創(chuàng)建工作作出具體安排。依據(jù)國家和省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，市創(chuàng)建辦重新修訂了創(chuàng)建任務(wù)分工表，共列出任務(wù)清單656條，將任務(wù)分解到14個(gè)地區(qū)、24個(gè)委辦局。

　　保障到位。全面加強(qiáng)基層政府食品安全綜合協(xié)調(diào)力量配備，要求全部街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立食品安全綜合協(xié)調(diào)科或1-2名專干。2017年，市縣兩級(jí)共投入經(jīng)費(fèi)1.5億元，市級(jí)財(cái)政預(yù)算創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)8900余萬元，用于智慧監(jiān)管、抽檢監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法等。

　　注重精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，突破難點(diǎn)，以基層監(jiān)管能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)源頭治理和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)，進(jìn)一步筑牢食品安全防線

　　建強(qiáng)基層。全市現(xiàn)有涉及食藥監(jiān)管職能的市場(chǎng)監(jiān)管所131個(gè)，已有66個(gè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)另有50個(gè)所申請(qǐng)規(guī)范化建設(shè)，累計(jì)占比將達(dá)88.6%。全市85個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站也已全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，普遍開展快速檢測(cè)并上傳食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　嚴(yán)管源頭。上半年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品50個(gè)；與140多家獸藥經(jīng)營單位、供應(yīng)商和114家飼料生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全責(zé)任承諾書；建立屠宰企業(yè)日常監(jiān)管責(zé)任人制度，督促簽定委托代宰協(xié)議書310份，查處屠宰環(huán)節(jié)違法案件7起；檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位1618家次，行政立案86起，處罰金額24.66萬元。持續(xù)深入開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，檢查企業(yè)200余家次。

　　檢驗(yàn)檢測(cè)。市食品檢驗(yàn)所已取得753個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和3083個(gè)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)資質(zhì)，成為位居全國同等城市前列的食品檢驗(yàn)所,上半年完成能力驗(yàn)證5次，并重新承擔(dān)國抽檢驗(yàn)任務(wù)。市農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心均為通過“雙認(rèn)證”的部級(jí)檢驗(yàn)中心。

　　牢牢把握群眾滿意這一根本標(biāo)尺，努力營造群眾廣泛參與、部門密切協(xié)作、社會(huì)共管共治的良好氛圍，共同推進(jìn)我市食品安全工作水平整體提升

　　科普宣教。聯(lián)合《半島晨報(bào)》推出“食安求證室”欄目，有效打擊涉食網(wǎng)絡(luò)謠言；開展食品安全宣傳月、12331主題宣傳日、食品安全示范企業(yè)記者行、全民營養(yǎng)周、“2017食品安全第一責(zé)任人在行動(dòng)”等宣傳活動(dòng)；開展兩輪“十大不放心食品”征集抽檢活動(dòng)，抽檢豆制品、調(diào)味品等20個(gè)品種200批次，合格率99%，回應(yīng)公眾關(guān)注，凝聚社會(huì)共識(shí)。

　　追溯體系。制發(fā)了《大連市農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）產(chǎn)地準(zhǔn)出制度實(shí)施方案》《大連市食品安全追溯體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，積極探索建立食用農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。目前，大連市白酒、食用植物油生產(chǎn)企業(yè)全部建立了追溯體系；95%以上的食品批發(fā)企業(yè)、大型食品超市實(shí)行電子“一票通”，50個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店完成了肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。

　　餐廚垃圾。我市餐廚垃圾收運(yùn)處置量大幅上升，由剛開始的每日不足20噸，提升至每日60余噸，最高達(dá)到148噸。餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)完成國家終期驗(yàn)收。

　　抽檢監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、易出問題的難點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)，不斷加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。上半年，全市共抽檢食品及食品相關(guān)產(chǎn)品1.5萬余批次，合格率98.2%。

　　嚴(yán)懲重處。監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)秉持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。上半年，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3.9萬戶次，行政立案590件，取締“黑窩點(diǎn)”89個(gè)，罰款348萬元。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式，培育創(chuàng)建特色,推動(dòng)食品安全和創(chuàng)建工作上層次、出成果

　　“一區(qū)一精品”。全市共培育“一區(qū)一精品”28項(xiàng)，創(chuàng)建工作呈現(xiàn)以點(diǎn)帶面、百花齊放新局面，有效增強(qiáng)全市創(chuàng)建活力。

　　示范建設(shè)。創(chuàng)建306家食品安全示范單位，并從中遴選出32家參與首批“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建；對(duì)6家重點(diǎn)培育對(duì)象進(jìn)行全面督查指導(dǎo)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)拉單掛賬、限期銷賬、跟蹤問效，確�；顒�(dòng)取得扎實(shí)成果。4月份，在全國創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”動(dòng)員部署會(huì)議上作了典型發(fā)言。積極推進(jìn)餐飲服務(wù)單位明廚亮灶工作，全市學(xué)校食堂明廚亮灶率為86.8%，今年將達(dá)到100%。

　　“三小”整治。堅(jiān)持屬地政府主導(dǎo)、監(jiān)管部門引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道疏導(dǎo)相結(jié)合，化解“三小”隱患。實(shí)施《遼寧省食品安全條例》，擬訂大連市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄、食品攤販禁止經(jīng)營目錄，嚴(yán)格落實(shí)食品攤販標(biāo)牌公示五項(xiàng)制度，加大對(duì)無證小餐飲的排查力度，啟動(dòng)許可備案工作。目前，發(fā)放小作坊許可68家、小餐飲許可1180家。

　　創(chuàng)建國家食品安全示范城市不可能一蹴而就，需要抓鐵有痕、踏石留印的韌勁；食品安全任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)，必須持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。大連將牢牢把握創(chuàng)建國家食品安全示范城市有利契機(jī)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示，嚴(yán)格按照國家食品安全監(jiān)管“四有兩責(zé)”要求，攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流，不斷鞏固深化創(chuàng)建成果，著力提升群眾滿意度，努力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治共享的良好氛圍。