近日，重慶市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同重慶市食品藥品監(jiān)督管理局、重慶市商務(wù)委員會(huì)共同出臺(tái)十二條措施，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。

　　一、加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的教育培訓(xùn)。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織會(huì)員學(xué)習(xí)有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及食品安全科學(xué)知識(shí)；傳達(dá)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管要求和重要監(jiān)管信息；通報(bào)本市和市外監(jiān)管部門(mén)查處的典型食品經(jīng)營(yíng)違法案例，以及消費(fèi)者投訴舉報(bào)反映的突出問(wèn)題；分析行業(yè)存在的共性突出問(wèn)題；對(duì)行業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)行業(yè)自律提出要求。每次學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并按年度建立會(huì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。

　　二、組織開(kāi)展行業(yè)自律檢查。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定和監(jiān)管部門(mén)的要求，對(duì)會(huì)員落實(shí)主體責(zé)任的情況開(kāi)展自律檢查。自律檢查由協(xié)會(huì)進(jìn)行組織，可以單獨(dú)組織力量進(jìn)行，也可以組織會(huì)員交叉互查，還可以邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與。自律檢查以重慶市食品藥品監(jiān)督管理局制發(fā)的《檢查要點(diǎn)表》或《自查要點(diǎn)表》為依據(jù)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全檢測(cè)問(wèn)題的，要向會(huì)員書(shū)面下達(dá)《整改意見(jiàn)書(shū)》，并督促其整改到位。其中，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)監(jiān)管部門(mén)。涉及重大問(wèn)題，區(qū)縣食藥監(jiān)分局應(yīng)及時(shí)向重慶市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。協(xié)會(huì)組織開(kāi)展自律檢查應(yīng)當(dāng)如實(shí)逐戶記錄檢查情況。

　　三、規(guī)范行業(yè)投訴處理。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高會(huì)員尊重消費(fèi)者權(quán)利、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意識(shí)，督促會(huì)員依法及時(shí)妥善處理各類(lèi)消費(fèi)投訴。協(xié)會(huì)要不定期統(tǒng)計(jì)分析行業(yè)被投訴及投訴處理的情況，認(rèn)真查找被投訴的原因以及會(huì)員處理投訴過(guò)程中存在的問(wèn)題，從行業(yè)層面向會(huì)員提出改進(jìn)投訴處理工作的要求。對(duì)投訴中反映出的會(huì)員存在的共性問(wèn)題，協(xié)會(huì)要及時(shí)向會(huì)員提出整改要求。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的協(xié)會(huì)建立消費(fèi)者投訴受理處理機(jī)制，公開(kāi)協(xié)會(huì)投訴受理渠道，以及試行設(shè)立消費(fèi)者投訴先行賠付基金，建立行業(yè)內(nèi)消費(fèi)者投訴先行賠付制度。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴、受理、處理信息與同級(jí)協(xié)會(huì)的互通機(jī)制。協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員在處理投訴中涉及監(jiān)管部門(mén)的合理訴求，要及時(shí)向同級(jí)監(jiān)管部門(mén)反映，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并給予答復(fù)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)支持會(huì)員投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

　　四、建立健全行業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)會(huì)員遵守法律法規(guī)、落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、主體責(zé)任落實(shí)好的會(huì)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織其他會(huì)員學(xué)習(xí)，并可邀請(qǐng)媒體進(jìn)行宣傳。對(duì)不守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、主體責(zé)任落實(shí)差、消費(fèi)者投訴多且未妥善處理或因違法受到監(jiān)管部門(mén)查處的會(huì)員，協(xié)會(huì)要在全體會(huì)員中對(duì)其進(jìn)行通報(bào)，并依據(jù)章程和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行懲戒，其中對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違法行為的會(huì)員，要依照章程取消其會(huì)員資格，并向社會(huì)公示。協(xié)會(huì)要在會(huì)員中廣泛持續(xù)開(kāi)展守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、保障食品安全的示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立行業(yè)守法誠(chéng)信標(biāo)桿。

　　五、依法做好各類(lèi)應(yīng)急處置。對(duì)監(jiān)管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)的食品監(jiān)督抽檢信息、媒體曝光信息，涉及會(huì)員經(jīng)營(yíng)食品的，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)會(huì)員開(kāi)展自查，對(duì)會(huì)員存在經(jīng)營(yíng)公開(kāi)信息中不合格食品的，要督促會(huì)員依法采取下架、退市等處置措施，防止不合格食品繼續(xù)在市場(chǎng)銷(xiāo)售，并將自查和不合格食品的處置情況及時(shí)報(bào)告同級(jí)監(jiān)管部門(mén)。對(duì)會(huì)員發(fā)生食品安全事故的，協(xié)會(huì)要協(xié)助監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)方面開(kāi)展調(diào)查處理工作。

　　六、建立健全行業(yè)自律規(guī)范。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程依法建立健全會(huì)員經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制規(guī)范和食品安全管理規(guī)范等自律規(guī)范。有國(guó)家行業(yè)規(guī)范的，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立比國(guó)家行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更高的行業(yè)規(guī)范。沒(méi)有國(guó)家行業(yè)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照保障食品安全、更好落實(shí)食品安全主體責(zé)任、促進(jìn)會(huì)員守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范提升行業(yè)發(fā)展的原則，建立健全行業(yè)規(guī)范。對(duì)協(xié)會(huì)建立的自律規(guī)范，協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)督促會(huì)員嚴(yán)格執(zhí)行。

　　七、支持建立健全食品安全追溯體系。協(xié)會(huì)要督促會(huì)員嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)（銷(xiāo)）貨記錄制度，鼓勵(lì)會(huì)員按照監(jiān)管部門(mén)規(guī)范的食品進(jìn)（銷(xiāo)）貨記錄式樣，建立食品進(jìn)（銷(xiāo)）貨電子記錄。支持食品批發(fā)協(xié)會(huì)督促會(huì)員建立食品購(gòu)銷(xiāo)電子記錄，實(shí)現(xiàn)食品批發(fā)行業(yè)食品進(jìn)（銷(xiāo)）貨記錄電子“一單通”，并向購(gòu)貨者完整出據(jù)食品進(jìn)（銷(xiāo)）貨記錄（“一單通”）單據(jù)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)統(tǒng)一集成會(huì)員的食品進(jìn)（銷(xiāo)）貨電子記錄，建立覆蓋全體會(huì)員的行業(yè)食品安全電子追溯系統(tǒng)。

　　八、支持提升行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取會(huì)員關(guān)于行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律和監(jiān)督管理的意見(jiàn)，并及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)反映，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。支持協(xié)會(huì)以自己的名義注冊(cè)集體商標(biāo)，制定商標(biāo)使用規(guī)則，通過(guò)會(huì)員使用集體商標(biāo)，樹(shù)立行業(yè)食品安全品牌形象。支持協(xié)會(huì)在會(huì)員自愿的前提下，開(kāi)展食品集中統(tǒng)一采購(gòu)配送，統(tǒng)一把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，統(tǒng)一規(guī)范、共享食品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，提升會(huì)員食品安全保障水平。

　　九、努力為協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律提供條件。監(jiān)管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要大力支持協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律提供必要的學(xué)習(xí)、宣傳資料和人力、智力支持。對(duì)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部召開(kāi)的可以公開(kāi)的涉及食品經(jīng)營(yíng)主體的會(huì)議，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)同級(jí)協(xié)會(huì)參加；印發(fā)的可以公開(kāi)的涉及食品經(jīng)營(yíng)主體的文件應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)協(xié)會(huì)；組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)，只要不涉及保密的事項(xiàng)，都可以邀請(qǐng)同級(jí)協(xié)會(huì)參加。

　　十、加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)與協(xié)會(huì)交流互動(dòng)。監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)要搭建與同級(jí)協(xié)會(huì)交流互動(dòng)的常態(tài)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)與協(xié)會(huì)之間重要信息及時(shí)共享。監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)要建立協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)系會(huì)議制度，向協(xié)會(huì)通報(bào)監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管情況、行業(yè)存在的突出問(wèn)題，并提出整改要求；聽(tīng)取協(xié)會(huì)行業(yè)自律情況、行業(yè)規(guī)范發(fā)展情況及存在的突出問(wèn)題、整改意見(jiàn)以及對(duì)監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)的工作建議。監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)對(duì)需要會(huì)員落實(shí)的重要工作要求，要及時(shí)通報(bào)協(xié)會(huì)；協(xié)會(huì)對(duì)需要監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)及時(shí)掌握了解的情況，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)。協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)、掌握的會(huì)員違法線索、違法行為、行業(yè)潛規(guī)則等要在第一時(shí)間向同級(jí)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)要在第一時(shí)間采取措施進(jìn)行查處或整治。同級(jí)監(jiān)管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、協(xié)會(huì)要分別確定日常工作聯(lián)系人員，加強(qiáng)網(wǎng)上、網(wǎng)下交流互動(dòng)，依法及時(shí)共享相關(guān)信息。

　　十一、加強(qiáng)對(duì)自律工作的綜合評(píng)估。監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年結(jié)合監(jiān)督管理中掌握的食品經(jīng)營(yíng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、落實(shí)食品安全主體責(zé)任的情況，對(duì)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律工作的情況進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)行業(yè)自律工作開(kāi)展好的協(xié)會(huì)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)自律工作開(kāi)展較差的協(xié)會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)自律工作開(kāi)展差、行業(yè)違法情況突出、甚至行業(yè)內(nèi)發(fā)生較大以上食品安全事故的協(xié)會(huì)，監(jiān)管部門(mén)要通報(bào)商務(wù)部門(mén)并提請(qǐng)民政部門(mén)注銷(xiāo)其《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》。

　　十二、嚴(yán)格規(guī)范協(xié)會(huì)自律工作。協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品，不得向會(huì)員亂收費(fèi)、亂攤派，不得以監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)的名義或打著監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)的旗號(hào)開(kāi)展違反法律法規(guī)的活動(dòng)。同時(shí)，支持協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的作風(fēng)紀(jì)律及廉政問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員存在作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題和廉政問(wèn)題的，協(xié)會(huì)要及時(shí)向同級(jí)或上級(jí)監(jiān)管部門(mén)反映。對(duì)協(xié)會(huì)反映的監(jiān)管人員作風(fēng)紀(jì)律和廉政問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)處理回復(fù)并做好保密工作。