前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》)，對今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出了全面部署�！兑庖姟吠�《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》共同組成了深化環(huán)境監(jiān)測改革的“三駕馬車”，為各地建設(shè)更先進(jìn)的監(jiān)測體系、更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“耳目”“尖兵”“基石”作用指明了方向，提供了遵循。

　　先行先試取得一定成效

　　近年來，北京市環(huán)保局在環(huán)境保護(hù)部的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“行為公正、方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、服務(wù)規(guī)范”的要求，扎實(shí)開展環(huán)境監(jiān)測工作，并積極推進(jìn)監(jiān)測改革，先行先試、漸次開花、亮點(diǎn)紛呈。

　　按照“誰考核、誰監(jiān)測”的原則，完成了空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)升級，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。建成覆蓋全市各區(qū)的PM2.5高密度網(wǎng)格化自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將大氣污染治理責(zé)任有效傳導(dǎo)到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升了治理的科學(xué)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。創(chuàng)新開展水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償監(jiān)測的“采測分離”模式，委托不同機(jī)構(gòu)開展采樣、流轉(zhuǎn)和測試，全程留痕管理、質(zhì)量控制，保證了數(shù)據(jù)的公正性。制定實(shí)施社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定管理辦法，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)揮了有益的補(bǔ)充作用。通過制訂地方標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)控比對抽測和“雙隨機(jī)”檢查，規(guī)范了排污單位自行監(jiān)測行為，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　下一步努力方向

　　雖然北京市環(huán)境監(jiān)測工作取得了積極進(jìn)展，但與中央關(guān)于環(huán)境監(jiān)測改革的部署、環(huán)境保護(hù)部的要求、環(huán)境管理的需求相比，還有一定差距。

　　下一步，將進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想舉旗引路，堅(jiān)決落實(shí)兩辦《意見》和環(huán)境保護(hù)部的要求，準(zhǔn)確把握環(huán)境監(jiān)測改革的核心要義，不折不扣地抓好落實(shí)，全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和污染治理成效，更加有力有效地服務(wù)于國際一流的和諧宜居之都建設(shè)。

　　一是提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩辦《意見》。一方面，聯(lián)合市委組織部、市監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局等有關(guān)部門原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)兩辦《意見》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和把握部門協(xié)作、行刑銜接、聯(lián)合懲戒、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、責(zé)任追究等內(nèi)容。

　　另一方面，組織全市環(huán)保系統(tǒng)開展大學(xué)習(xí)、大討論，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的背景、要求、措施，進(jìn)一步提高依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的意識(shí)和能力，不斷嚴(yán)格自律，堅(jiān)決防范不當(dāng)干預(yù)，堅(jiān)決不做假數(shù)。

　　二是立足當(dāng)前，扎實(shí)落實(shí)兩辦《意見》。按照“誰考核、誰監(jiān)測”的原則、“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格按照監(jiān)測規(guī)范，認(rèn)真做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等工作，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性，更好地服務(wù)環(huán)境管理。

　　在秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)中，已會(huì)同市公安局建立機(jī)制，對干擾空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車年檢場檢測數(shù)據(jù)，存在弄虛作假等行為的，一律從嚴(yán)從快從重查處。在市級環(huán)保督察中，將兩辦《意見》落實(shí)情況納入督察范圍。

　　三是著眼長遠(yuǎn)，抓緊研究制訂北京市實(shí)施方案。將深化環(huán)境監(jiān)測改革、提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量作為近期全市生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，對標(biāo)對表兩辦《意見》，結(jié)合北京實(shí)際，制訂實(shí)施方案，按程序報(bào)經(jīng)市委、市政府審議通過后，力爭盡早發(fā)布實(shí)施。

　　初步考慮，在強(qiáng)化責(zé)任追究、加強(qiáng)部門協(xié)作、嚴(yán)格社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范排污單位自行監(jiān)測、制定地方法規(guī)、完善行刑銜接、健全質(zhì)量管理體系、依靠高新技術(shù)、納入環(huán)保督察等方面，制訂實(shí)施符合中央要求、契合北京實(shí)際的改革措施，確保中央的大政方針和決策部署在京華大地落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。

　　四是服務(wù)國家，建設(shè)華北地區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制中心。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一安排，北京市環(huán)保局將發(fā)揮首都技術(shù)和人才優(yōu)勢，加大投入，全力建設(shè)華北地區(qū)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制中心，努力提升大氣、水、土壤等環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的質(zhì)控能力，保證區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室工作的獨(dú)立性與公正性，為提高區(qū)域環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。