近日，南京市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)位于南京的中國水泥廠有限公司處以20萬元行政罰款，并要求其補(bǔ)交排污費(fèi)近260萬元。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)環(huán)保責(zé)任人因篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被處以行政拘留。
無獨(dú)有偶，日前，來自山東省的消息稱，近幾年，山東在打擊污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假方面做了大量工作。2013年至今，省級(jí)共查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件36起，移交公安機(jī)關(guān)19起，行政拘留20余人，開創(chuàng)了全國破壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案件行政處罰的先河。
近年來，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器數(shù)據(jù)造假成為困擾政府和業(yè)內(nèi)的大問題，其中既有來自污染源企業(yè)的造假，也有地方政府源自環(huán)境改善壓力和政績(jī)考核壓力的數(shù)據(jù)造假。如何對(duì)地方政府、污染源排放企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，讓主動(dòng)造假變成主動(dòng)保真？
業(yè)內(nèi)人士表示，必須建立健全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)采集后進(jìn)行長效評(píng)估，最大限度防止數(shù)據(jù)造假。
為規(guī)避監(jiān)管而造假
前不久，群眾投訴中國水泥廠有限公司涉嫌排放廢氣超標(biāo)、污染環(huán)境，但環(huán)保局監(jiān)控平臺(tái)上企業(yè)各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
南京市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)二號(hào)窯二氧化硫分析儀顯示數(shù)據(jù)是210毫克/立方米，超標(biāo)5%，但傳至環(huán)保局的數(shù)據(jù)只有23.27毫克/立方米；氮氧化物分析儀數(shù)據(jù)是881毫克/立方米，但上傳環(huán)保局的是300毫克/立方米。
檢查人員打開監(jiān)控設(shè)備發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采樣的分析儀和數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓た貦C(jī)之間接入了幾根導(dǎo)線，并連接該公司辦公室，可隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
無獨(dú)有偶。山東省環(huán)境監(jiān)控中心近期多次通過數(shù)據(jù)審核發(fā)現(xiàn)，龍口礦業(yè)集團(tuán)熱電有限公司晝夜煙氣溫度差很大，懷疑該企業(yè)夜間停運(yùn)脫硫設(shè)施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排放口二氧化硫濃度數(shù)據(jù)為1915毫克/立方米、超標(biāo)8.6倍，氮氧化物濃度為301毫克/立方米、超標(biāo)0.5倍。然而，該公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備顯示二氧化硫濃度為100毫克/立方米，氮氧化物為67毫克/立方米。檢查人員對(duì)采樣管路、工控機(jī)參數(shù)等進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站房隔壁的房間內(nèi)有礦泉水桶和氮?dú)怃撈�，分別用于吸收和稀釋采樣煙氣中的二氧化硫和氮氧化物，干擾了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
隨著國家監(jiān)管力度的加強(qiáng)，環(huán)保部門近期查處了不少環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)行數(shù)據(jù)造假的既有污染源排放企業(yè)，也有地方政府相關(guān)部門。
對(duì)此，河北先河環(huán)保科技股份有限公司常務(wù)副總裁陳榮強(qiáng)表示，無論是污染源排放企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，還是用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)失真，都與我國當(dāng)前所處階段密不可分。“一些地方環(huán)境改善目標(biāo)比較艱巨，進(jìn)行的實(shí)際工作與實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)還有差距。面對(duì)環(huán)境質(zhì)量排名，在數(shù)據(jù)上做手腳成為其完成目標(biāo)的方法之一。”他說。
目前，不少排放企業(yè)在按照政府要求采購第三方檢測(cè)服務(wù)時(shí)，一方面是自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)技術(shù)、資金、維護(hù)要求較高，有為減少成本而造假的動(dòng)機(jī)；另一方面是不少企業(yè)不治理、少治理，為達(dá)標(biāo)或規(guī)避監(jiān)管、逃避責(zé)任而造假。
